燕湖新城重塑城市之心

發(fā)表時間： 2014-01-22 15:23 來源：清遠(yuǎn)日報 　　

去年5月28日,在市政府決定在市區(qū)東部啟動燕湖新城。
　　3個月后,市規(guī)劃局對媒體發(fā)布、解讀了燕湖新城規(guī)劃方案。
　　燕湖新城,總面積45平方公里,將是未來清遠(yuǎn)城市的中心區(qū)。它位于清遠(yuǎn)市建成區(qū)東南部,北起松蘇嶺、南至燕南大道、西起廣清大道,東至京廣高鐵城,城市建設(shè)用地面積約28平方公里,人口規(guī)模控制在約40萬人以內(nèi)。規(guī)劃界人士對外稱:燕湖新城重塑的不僅是城市格局,還有城市理念。
　　她不僅在為清遠(yuǎn)塑城,更在塑造清遠(yuǎn)的所有未來。
　　她要為城市書寫新的模樣:人本、生態(tài)。還要在新一輪城鎮(zhèn)化的格局中,做示范探索的先鋒。
　　燕湖新城是對城市內(nèi)在潛力的挖掘
　　燕湖新城不是橫空出世。
　　清遠(yuǎn)市土地儲備局局長范桂石認(rèn)為燕湖新城的建設(shè)其實是順應(yīng)了城市經(jīng)濟社會發(fā)展和市民的需求。也是對其城市內(nèi)在潛力的挖掘。
　　近年來,清遠(yuǎn)經(jīng)濟快速發(fā)展和市民對城市需求極不相符。隨著市區(qū)人口的急劇增多,舊城猶如一只布袋子越裝越滿,一天天膨脹,越來越多的人每天上班、上學(xué)、購物、看病,娛樂……城市功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足。
　　另一方面,來自清遠(yuǎn)市城建部門數(shù)據(jù)顯示,清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)化目前水平為47.93%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省(67.4%)、全國(52.5%)的平均水平。按照全市十二五規(guī)劃內(nèi)要達到53%的要求,清遠(yuǎn)城鎮(zhèn)化之路還非常艱辛。
　　25歲的清遠(yuǎn),一方面要應(yīng)對城鎮(zhèn)化的數(shù)據(jù)考核,另一方面還需為區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展探路。擺在清遠(yuǎn)面前的必答題,首先就是清遠(yuǎn)要打造一個什么樣的城市?而“城市之心”燕湖新城它不僅是清遠(yuǎn)市擴容提質(zhì)的重要平臺,也將直接決定著未來清遠(yuǎn)的城市格局。
　　燕湖新城,被認(rèn)為是一張可以重新書寫清遠(yuǎn)城市輝煌的“白紙”
　　從“珠三角后花園”到“南融北拓橋頭堡”,清遠(yuǎn)的視野與追求從未停頓。
　　隨高鐵開行,輕軌動工,高速路網(wǎng)升級———清遠(yuǎn)的歷史機會降臨。2012年,清遠(yuǎn)被指定為粵東西北“擴容提質(zhì)”唯一試點。
　　用8年時間在市區(qū)東部再造一座容納30萬人口的生態(tài)新城成為決策者反復(fù)考量后確定的城市擴容提質(zhì)發(fā)展方向。
　　形象地說,就是把快要脹破的老城“布袋”分裝到更多的“新布袋”中,把人口、產(chǎn)業(yè)和各種配套設(shè)施重新有序分布,相互關(guān)聯(lián),而又彼此獨立,優(yōu)化配置。
　　這片45平方公里的土地上擁有天然的湖、延綿的山體、自東向西的江水和大片的平原及村莊。
　　它被認(rèn)為是一張可以重新書寫清遠(yuǎn)城市輝煌的“白紙”。
　　廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院總工程師馬向明認(rèn)為,這位于城市中心的山水圍合的45平方公里土地,正是適宜人居、辦公、商務(wù)的絕佳場所,又為金融、研發(fā)、創(chuàng)意等“無煙產(chǎn)業(yè)”提供了最好的空間。
　　在馬向明看來,燕湖新城實際上是城市運營理念的轉(zhuǎn)變,它最終的落腳點就是要使城市更宜居、人民生活質(zhì)量更高、工商業(yè)更繁榮。
　　這可能是清遠(yuǎn)城市發(fā)展史上最深思熟慮的一次大規(guī)劃
　　也正是因此,清遠(yuǎn)人將這45平方公里的生態(tài)資源視作造物主對清遠(yuǎn)最大的垂青,是清遠(yuǎn)在城市新一輪較量中獨有的王牌。
　　市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上強調(diào),不把燕湖規(guī)劃做到最成熟,絕不能輕易下刀。這可能是清遠(yuǎn)城市發(fā)展史上最深思熟慮的一次大規(guī)劃、大建設(shè)。
　　在總體規(guī)劃公布后,去年9月,規(guī)劃部門在市會展中心對燕湖新城起步區(qū)四個方案進行公示和征集意見。
　　“開發(fā)體量不宜多大,尤其是商務(wù)辦公建筑面積,太大了可能會造成較大面積空置。”
　　“很多城市都有標(biāo)志性建筑,標(biāo)志性建筑不一定高。”
　　去年9月10日,在清遠(yuǎn)市四套班子聯(lián)席會議上,一些與會代表對燕湖新城建設(shè)方向進行了熱烈討論。
　　燕湖新城中心區(qū)規(guī)劃明確要:打造一座“綠色低碳生態(tài)新城”。“三年搭建框架,五年基本完成配套,八年初具規(guī)模”。
　　去年11月14日,省政府常務(wù)會議通過了《清遠(yuǎn)燕湖新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2013-2030年)》。經(jīng)過反復(fù)論證、反復(fù)修改、反復(fù)深化,直到去年底基本穩(wěn)定后才正式啟動拆遷征地和道路建設(shè)工作,而在目前加速推進路網(wǎng)建設(shè)中,各類規(guī)劃、方案仍在反復(fù)推敲、完善,細(xì)化、優(yōu)化之中。
　　“產(chǎn)城融合”更新城市理念
　　“燕湖新城必須立足長遠(yuǎn),根據(jù)規(guī)劃,新城建設(shè)將分步實施,否則會因為攤子鋪得過大,財力承受不起,難以形成聚集效應(yīng)。按目前進展,今年開始啟動骨干路網(wǎng)建設(shè)三年后將基本集成,五年后起步區(qū)初步成形。”燕湖新城建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。
　　也正是因此,燕湖新城提出了產(chǎn)城融合的概念,避免盲目鋪攤子之后新城成空城。
　　從規(guī)劃圖顯示:燕湖新城勾勒的不僅重新結(jié)構(gòu)了產(chǎn)業(yè)與城市的生態(tài)關(guān)系,還使用了產(chǎn)城融合的概念,也是一次城市理念的更新。它突出的是個性和人性。
　　“人口向城市聚集,主要是產(chǎn)業(yè)的聚集。農(nóng)村人口到城市就業(yè),就業(yè)的前提是有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),能夠有很多就業(yè)崗位。如果沒有這些條件,很難吸引人口到城里來。即使把燕湖新城建設(shè)得非常漂亮,別人也不會來。因為他找不到就業(yè)崗位,沒有收入,或者收入沒有提高,在城里是生活不下去的。”市土地儲備局局長范桂石說,新城從一開始就定位產(chǎn)城結(jié)合與現(xiàn)有城市互補。新城將優(yōu)先解決產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)商務(wù)等問題。支撐燕湖新城的是產(chǎn)業(yè),有了產(chǎn)業(yè)就能聚集人氣。所以新城的中軸線靠南將作為地方企業(yè)的總部規(guī)劃,服務(wù)好企業(yè)。在燕湖新城外圍區(qū)域規(guī)劃有蓮湖工業(yè)園、省職教基地等,整個新城可以為吸引這些區(qū)域人群進駐,真正做到產(chǎn)城結(jié)合,免除出現(xiàn)鬼城擔(dān)憂。
　　新城擴容舊城需提質(zhì)
　　“新城崛起,老城衰敗”,這是不少城市發(fā)展過程中的一個通病。
　　由于資金大量投入新城區(qū)建設(shè),使基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,吸引力加大,發(fā)展越來越快；反之老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境較差,人口出現(xiàn)非合理性遷移,最終導(dǎo)致整個城市發(fā)展不均衡。
　　對這樣的疑問,市長江凌曾表示:清遠(yuǎn)的擴容提質(zhì)要取得成功,必須讓新城區(qū)充分依托現(xiàn)有城區(qū)來拓展,與現(xiàn)有城區(qū)形成功能互補。所以,燕湖新城在規(guī)劃選址上,政府充分考慮和現(xiàn)有城區(qū)的關(guān)系,注意新區(qū)與舊區(qū)之間的分工關(guān)系,通過新城的建設(shè),來彌補現(xiàn)有城區(qū)功能的不足,使相互成為一個整體,讓城市在擴容同時能有效提質(zhì),讓現(xiàn)有的居民充分感受到城市的變化,
　　而在馬向明看來,2000年以來沿著北江蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn),透支了清遠(yuǎn)的江岸土地資源,卻沒有為這座城市增加“厚度”,城市的服務(wù)功能未能發(fā)展起來,清遠(yuǎn)的發(fā)展模式被詬病為“一張皮”的發(fā)展,燕湖新城的意義在于,通過對城市配套設(shè)施的“惡補”,通過優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境打造,來吸引產(chǎn)業(yè)、人口,從而構(gòu)建真正綜合性的城市氛圍。
　　這其實也正是當(dāng)下官方話語中的“擴容提質(zhì)”。
　　而在馬向明看來:“擴容提質(zhì)最終落腳點是讓城市更宜居、市民生活質(zhì)量更高、工商業(yè)更繁榮”。這也應(yīng)是檢驗燕湖新城建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

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